新政丨未来公租房资产怎么管?财政部、住建部联合发声-尊龙人生就是博

为规范公共租赁住房资产管理工作，近日，财政部、住房城乡建设部联合制定了《公共租赁住房资产管理暂行办法》（以下称《暂行办法》）。

《暂行办法》明确，公租房资产包括公租房项目中的住宅，以及配套的非住宅资产（公共用房、经营性用房、车位、设施设备用房等房屋建筑物）。

对于公租房资产管理原则，《暂行办法》提出：

（一）所有权和使用权相分离；

（二）合理配置、高效使用、规范处置；

（三）资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合。

同时《暂行办法》指出，公租房资产配置主要依据城镇保障性安居工程规划或年度计划、公租房实际需求、公租房资产存量情况及绩效评价结果和政府财力及债务状况等。

此外，《暂行办法》还提出，地方各级住房保障主管部门应与建设单位在合同中约定，建设单位不得将公租房资产作为融资抵押物。地方各级住房保障主管部门不得以公租房资产进行担保。

数据显示，目前中国公租房有1000多万套房源，覆盖人口近3000万，占人口的2.2%，而在发达国家这个数字是30%左右。

随着国家对公租房的重视，公租房体量会逐渐增大以缓解社会化租房的压力，预计3年后会至2490万套。

对于此次两部委联合明确公租房资产管理原则，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，该政策提出了一个很核心的内容，即“所有权和使用权相分离”的概念。“类似概念很大程度上也是把所有权经营和使用权等内容进行了分离。类似分离，总体上符合公租房的经营管理导向，有助于降低公租房的运营成本。”严跃进表示。

当前，一个不能回避的现象是，政府对公租房的管理压力越来越大：公租房管理单位人员配备往往不多，而且管理方式传统，租户缴费、报修，管理人员催缴、ag旗舰平台尊龙的公告等都是政务难点，管理成本过高也是一大痛点。对此，严跃进认为，此次政策改革提及的“政府财力及债务状况”的概念，具有比较务实的精神，各地政府未来会在公租房的建设上适当放权，甚至让开发商自主进行开发，然后通过政府认购此类公租房的资产，以及认购公租房的运营管理资源，这样可以实现公租房的较好运作。

过去很长一段时间内，公租房存在违规融资现象，导致很多公租房产权不清晰，甚至影响了公租房的实际租赁情况。此次政策明确提出，“公租房不允许作为融资抵押物”，严跃进认为，后续公租房会回归到住房保障的属性，其功能会更加聚焦住房保障和租赁市场发展的导向。

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